“2019年区块链全景扫描”之：全球政策篇

资深分析师：李雪婷 

出品：Odaily星球日报

区块链在热捧与喧哗中走过了 2019 年。

这项仍在蹒跚学步的“年轻”技术，被自身的金融属性和疯狂的投机者们拉拽着小跑向第二个“十年”，也被恢复理性的投资人和紧跟其后的监管层持续挤压着泡沫。

能否自称为行业或产业，除了总资金规模、各业务环节的连贯性、基础设施和落地项目的完善度、与其他产业的相互融合等评判标准，区块链还要听一听监管怎么说。

2019 年 10 月，我国将区块链提升为“核心技术自主创新的重要突破口”，重视程度空前，各地方政府纷纷出台多项纲领性文件，支持其创新与布局。此外，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆宣告：“中国人民银行很可能是全球第一个推出数字货币的央行。”无论是技术层面还是金融应用领域，官方机构都展现出全面接手与领跑世界的壮志雄心。

对于其他数字货币相关活动的监管，国内政策趋严。北京、上海和深圳等多地金融监管机构对虚拟数字货币展开违法行为排查行动，并已初现成果。

放眼海外主流市场，美国 SEC 仍未就比特币 ETF 申请点头，但率先放行 Bakkt。Bakkt 作为第一家以实物交割的比特币期货“合规交易所”，为主流数字货币衍生品的下一次登台，垫平了一小段路。

美国《证券法》中关于证券产品注册豁免的更新，以及《代币分类法案》与 EOS、TON 之间的持久战，都备受瞩目，并将持续影响行业的未来发展。

简言之，正走向成年的区块链不再是个无拘无束的孩子。如何平衡社会性监管和技术创新，让“链”与“币”有序地发展，也成为了世界各国政府探索的课题。

在 2020 年伊始，我们在数字货币相关监管政策世界地图（2018 年 10 月版）的基础上，更新了主要国家对加密货币、交易所、ICO 的监管态度，整理出 2019 年 10 月以来各国对加密货币和区块链监管或扶持的政策细则，并将各央行数字货币的进展进行汇总，概括成下面的三张表格。

• 亚洲

• 欧洲

• 北美洲

• 拉丁美洲