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美财长耶伦:监管机构应对稳定币监管“迅速采取行动”

Unitimes
2021年07月21日

撰文:Christopher Condon

来源:Bloomberg

美国财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 已经敦促美国最高金融监管机构加快考虑监管「稳定币」的新规则。稳定币是一种加密货币,最近增长迅速,且基本上处于未受到监管的状态。

本周一,美国财政部在总统金融市场工作组会议后发表声明表示,财政部长耶伦在该会议期间“强调了迅速采取行动的必要性,以确保美国有一个适当的监管框架。”根据声明称,该工作组“预计将在未来几个月发布相关建议”。

该声明称,会议参与者们“讨论了稳定币的快速增长,稳定币作为支付手段的潜在用途,以及对最终用户、金融系统和国家安全的潜在风险。”

稳定币的价值锚定一种国家货币或商品,并由该基础资产的储备金支撑发行。虽然像比特币这样的加密货币本质上已经演变成了投资资产,但对于那些寻找保持价值稳定的数字货币形式的人来说,稳定币是一个更有吸引力的选择。

过去一年,锚定美元的稳定币的市值大幅上升,到今年 5 月份的市值超过了 1,000 亿美元。这引起了监管机构的警觉,尤其是对于稳定币发行方如何管理他们声称拥有的储备金,当前还缺乏监管并存在透明度的担忧。

Haynes & Boone 律师事务所合伙人 Matthew Frankle 表示:“关于稳定币是如何运作的,以及它们是由什么支撑的,(发行方) 披露的信息并不多。”

Frankle 表示,正因如此,监管机构的主要目标可能是为消费者提供安全保障。他补充称,新规将削减发行方的利润空间,但长期而言应有助于它们吸引更多用户。

上周,美联储 (Fed) 主席杰罗姆·鲍威尔 (Jerome Powell) 表示,稳定币很像货币市场基金或是银行存款,但是却没有相应的监管,而银行存款和货币市场共同基金都受到严格监管,以保护消费者,维护金融体系的稳定:银行可以把存款贷出去,但必须保留一部分作为准备金,并满足特定的贷款标准;货币基金被限制投资于高评级的短期债券。此外,二者还必须满足广泛的报告和审计要求。

鲍威尔谈到稳定币时说道:“如果它们 (稳定币) 将成为支付领域的重要组成部分,那么我们需要一个适当的监管框架,坦率地说,我们现在没有这样的监管框架。”

预计美联储最早将于今年 9 月发表相关报告,公布对新兴支付方式 (包括加密货币、稳定币和央行数字货币) 的进一步研究,并提出相关政策问题。

在上周末发表的一篇论文中,耶鲁大学管理学院 (Yale School of Management) 教授 Gary Gorton 和美联储律师 Jeffery Zhang 辩称,稳定币如果希望被广泛使用,就需要得到明确的监管,否则消费者可能会对其价值打折扣,且这些产品可能面临挤兑风险。尽管这篇论文代表的是作者自己的观点,而不是美联储对稳定币的政策。

该总统工作组成立于 1988 年里根政府时期,成员包括财政部长、美联储、美国证券交易委员会 (SEC) 和美国商品期货交易委员会 (CFTC) 的负责人。另外两家银行监管机构--货币监理署 (Office of the Comptroller of the Currency) 和联邦存款保险公司 (Federal Deposit Insurance Corp.) -- 的负责人也被邀请参加了该稳定币讨论会议。


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